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州建委总工程师方新星就我州房屋工程质量相关问题答记者问
时间：2008-09-17 14:56 作者： 来源：《恩施日报》 编辑：谢友平 阅读：次
记者：汶川大地震对我州的建筑影响应该说还是不小，人们都很关心我州是否对房屋建筑质量及抗震设防情况进行了勘查，其结果如何？
方新星：汶川地震发生后，州建委迅速通知各县市建设部门，要求各业主单位对建筑工程质量进行自检，如果发现问题必须报告建设部门，并进行鉴定。同时，州建委组织有关设计、质监等专业技术人员，对州内受波及影响较大的房屋建筑和部分重点小高层及高层建筑进行了现场踏勘。
检查情况表明，没有发现B级以下的房屋安全问题。我国对房屋安全问题通常用A、B、C、D等级来评定，D级最严重（整栋为危房，必须拆除）。我们看到，受汶川地震波的影响，一些小高层和高层建筑中的内墙出现了一些裂缝，主要是主体结构的填充墙（非承重墙）之间，或填充墙内部发生的裂缝，主体结构未发生破坏和受到损伤，建筑是安全的。针对部分居住楼层较高的居民反映的地震时住得越高晃动越厉害的问题，我们认为，在小高层和高层建筑中，楼层越高振幅越大，位移（即晃动的距离）越大，但不能说最危险。高层晃动大，与结构的安全没有直接的关系。高层建筑在较大的风的作用下也有晃动。这次汶川地震作用的强度较大，因此，我州受震波影响较明显，高层晃动较大一些，但不会影响房屋结构安全和今后的使用。
汶川地震后，教育部、住房和城乡建设部下发通知，要求在9月1日开学前，对全国各级各类学校校舍进行抗震安全排查。通知要求，各地教育行政部门要迅速行动起来，在当地政府领导下，与建设等部门联合，结合当地抗震设防要求，组织各级各类学校（含幼儿园、教学点以及辖区内的中央部委属高校）对教学楼、学生宿舍、食堂、厕所、浴室等公共建筑设施进行一次安全隐患大排查。特别是要将2001年以前建设的砖混结构的学校校舍作为此次排查工作的重点。
州教育局、州建委随即联合下发文件开展排查工作。8月下旬，省教育厅、省建设厅派工作组来我州对开展的排查工作进行了检查。
我州还比照这个办法，将由州卫生局和州建委联合下发文件，对全州各地卫生院房屋建筑工程质量进行排查。
另外，国家发改委、教育部也下发通知，对在建工程质量安全提出了更高要求。
记者：不管是公共建筑还是私人房屋，人们都希望质量有保障，也知道不能搞“马后炮”。那么质量保障的核心是什么？
方新星：严格执行建设程序是房屋工程质量的根本保障。
工程基本建设程序：1、完成前期工作；2、进行施工图设计；3、施工设计图审查；4、工程招投标（发布招标公告→招标报名→资格审查→发放标书→收取标书、开标确定中标单位）；5、发放中标通知书；6、合同鉴证 （提交中标通知书，合同原件）；7、办理质量安全监督手续；8、核发施工许可证；9、工程竣工验收备案（建设资料进馆存档）。
这些程序构成一个闭合圈，每个环节都很重要，只要任何一个环节出问题，都有可能引发质量问题。
事实上，凡是严格按照程序进行建设，严格执行“四制”（项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制）的工程项目质量都有保障。在这次汶川地震中，这一点体现得很明显。成为灾民庇护所的绵阳九洲体育馆就是其中一例。
记者：人们一直对招投标比较关注，大部分人认为很好，但也有人认为招投标花的时间太长，影响工作效率，只要业主没有私心也可以不要招投标。如何理解招投标制？我州贯彻情况如何？
方新星：招标投标制在我国实施了二十多年，已经形成了一套完整的法规体系。当前的任务是要在已有的招标投标法规体系基础上，针对影响招标投标公正性的重要环节，进一步细化操作规则，在信息发布、资格审查、招标文件、评标定标、中标结果公示等环节上完善操作规则和方法。在推进招
方新星：汶川地震发生后，州建委迅速通知各县市建设部门，要求各业主单位对建筑工程质量进行自检，如果发现问题必须报告建设部门，并进行鉴定。同时，州建委组织有关设计、质监等专业技术人员，对州内受波及影响较大的房屋建筑和部分重点小高层及高层建筑进行了现场踏勘。
检查情况表明，没有发现B级以下的房屋安全问题。我国对房屋安全问题通常用A、B、C、D等级来评定，D级最严重（整栋为危房，必须拆除）。我们看到，受汶川地震波的影响，一些小高层和高层建筑中的内墙出现了一些裂缝，主要是主体结构的填充墙（非承重墙）之间，或填充墙内部发生的裂缝，主体结构未发生破坏和受到损伤，建筑是安全的。针对部分居住楼层较高的居民反映的地震时住得越高晃动越厉害的问题，我们认为，在小高层和高层建筑中，楼层越高振幅越大，位移（即晃动的距离）越大，但不能说最危险。高层晃动大，与结构的安全没有直接的关系。高层建筑在较大的风的作用下也有晃动。这次汶川地震作用的强度较大，因此，我州受震波影响较明显，高层晃动较大一些，但不会影响房屋结构安全和今后的使用。
汶川地震后，教育部、住房和城乡建设部下发通知，要求在9月1日开学前，对全国各级各类学校校舍进行抗震安全排查。通知要求，各地教育行政部门要迅速行动起来，在当地政府领导下，与建设等部门联合，结合当地抗震设防要求，组织各级各类学校（含幼儿园、教学点以及辖区内的中央部委属高校）对教学楼、学生宿舍、食堂、厕所、浴室等公共建筑设施进行一次安全隐患大排查。特别是要将2001年以前建设的砖混结构的学校校舍作为此次排查工作的重点。
州教育局、州建委随即联合下发文件开展排查工作。8月下旬，省教育厅、省建设厅派工作组来我州对开展的排查工作进行了检查。
我州还比照这个办法，将由州卫生局和州建委联合下发文件，对全州各地卫生院房屋建筑工程质量进行排查。
另外，国家发改委、教育部也下发通知，对在建工程质量安全提出了更高要求。
记者：不管是公共建筑还是私人房屋，人们都希望质量有保障，也知道不能搞“马后炮”。那么质量保障的核心是什么？
方新星：严格执行建设程序是房屋工程质量的根本保障。
工程基本建设程序：1、完成前期工作；2、进行施工图设计；3、施工设计图审查；4、工程招投标（发布招标公告→招标报名→资格审查→发放标书→收取标书、开标确定中标单位）；5、发放中标通知书；6、合同鉴证 （提交中标通知书，合同原件）；7、办理质量安全监督手续；8、核发施工许可证；9、工程竣工验收备案（建设资料进馆存档）。
这些程序构成一个闭合圈，每个环节都很重要，只要任何一个环节出问题，都有可能引发质量问题。
事实上，凡是严格按照程序进行建设，严格执行“四制”（项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制）的工程项目质量都有保障。在这次汶川地震中，这一点体现得很明显。成为灾民庇护所的绵阳九洲体育馆就是其中一例。
记者：人们一直对招投标比较关注，大部分人认为很好，但也有人认为招投标花的时间太长，影响工作效率，只要业主没有私心也可以不要招投标。如何理解招投标制？我州贯彻情况如何？
方新星：招标投标制在我国实施了二十多年，已经形成了一套完整的法规体系。当前的任务是要在已有的招标投标法规体系基础上，针对影响招标投标公正性的重要环节，进一步细化操作规则，在信息发布、资格审查、招标文件、评标定标、中标结果公示等环节上完善操作规则和方法。在推进招
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